但是一进到县城里却和临高一样见不到多少商业和居民的身影。大街两边都是各式各样的衙署：琼州府衙、海南分守道、布政分司、军器局、琼州府学、琼山县学……几乎看不到民房的影子，更不用说商业机构了。只是在东门关厢有一处集市还显得相当热闹。林佰光打听了一下，这里也叫“东门市”。
林佰光对这奇怪的局面很是不解，为什么这堂堂的府城规模如此之小，塞满了各式各样的衙署之后就没多少面积了。冷冷清清的，几乎就没有为居民的住宅区和商业区留出空间来，反而是城外熙熙攘攘，形成人口的聚落。他不知道古代海南的城池与大6上的城市有一个很大的区别：内地是先有人后有城，即城池是在人口集中到一定密度之后才出现的；海南则先有城后有人，筑城是为了驻军和行政需要，换而言之不管是琼州府城还是临高县城，其本质就是军事城堡。筑城的目的更多是出于防御原住民和匪盗的攻击，显示朝廷的统治权。
慢慢得这样城池成了安全的保证，百姓们就在城池周边聚集起来了，形成了聚落。因为城市本身并没有为居民做过规划，面积普遍很小，很难再容得下不断增加的民房，所以就连琼山县的著名人物丘濬和海瑞的故里都在西门外。
穿越集团在琼山县城外的神应港已经有了一处落脚点，是起威的开设的一处客栈，除了有客房之外，还附设规模很大的货栈和高广船行船票代理点。服务的对象是在本岛收购土产的商人。他们在海南岛上收购了各种土产可以暂时寄存在这里，再通过高广船行办理货物托运手续。因为手续便利，运输稳妥，现在从琼山出口的货物，有三分之一是高广船行的船只在承运。
林佰光嫌落脚在客栈里离城太远不方便。便带着手下以商人的身份住到了城外的一处小庙内――这种庙宇规模不大，但是住出和饮食收拾的很是净洁考究。不但住着方便，而且很是清静，完全就是当时的“高级旅馆”
他出手大方，一到就丢出十两银子来包下一处小院。安顿下来。把随身的2电台架设起来，和临高总台建立起无线电联络。每天他都要出去转转，按照一张名单去“拜访”客人。
说是“拜访”，其实并不确切。有的是真正的拜访，到门上投帖子请见的；有的则只是在外围打听消息，并不真去求见。
这些人九流三教，做什么的都有，林佰光握着的名单，实际上就是从苟大苟二的文飘天文学。他准备将这个体系接收下来。
林佰光在与苟家有合作来往的名单上圈选了大约二十个人――通盘接收关系网没有必要。按照穿越集团的计划，第一个五年计划的结束的时候将占领整个海南岛，到时候他们就是琼山县的统治者了。
他选定的人里面有有官府里的小吏、当地驻军里的小军官，经营店铺的坐商，还有往来于大6和琼山之间的的行商，都是在最近的几年里能够在情报和贸易方面给穿越集团很大的协助。