政府人员为了表示对反恐这件事的支持，不得不临时集合了一些公务员出来听高中生念稿子。记者拍到的镜头里，充满了被毒辣的太阳晒得满脸怨念的人，最後，这些表情被曲解成了“对世界范围里恐怖活动的愤怒”，登在《布津日报》的头版上。
由於本届政府的各党势力十分松散，因此大家都急於挤掉实力相当的对方，争先恐後兑现竞选时候的诺言，从小事上真正地为人民服务，以期拉到下一届更多的选票。许多义务监督员开始在街道上负责保证残障人士车位的空缺、公交系统全面实行一票制度，甚至连久久悬而未决的营业场所室外噪音问题都得到了妥善处理。以前环境监察部门和公安部门互相推诿，忽然，某小党代表跳出来提案重拳治理，并且主动帮助社区居民实际协调，民众拥护指数哗哗上涨，环保局和公安局都坐不住了，几乎要争抢管理权。
经过两周的混战以後，短时间内没有更复杂的民生问题需要关注，大家便把目光移向了布津帝国至今尚未解决并且一时半会儿也解决不了的恐怖主义问题上来。这件事十分微妙，提案再详细再优秀，也将是一个漫长而艰巨的实施过程，根本不用操心最後的实际效果，但是在这个提案过程中能拿到的好处却不是一点半点，哪怕是小小一个计划得到许可，就能拿到以万元作单位的政府拨款。
当一个政党“在学校设立反恐实习教研组”这种十分教条十分无聊的提案都申请到了拨款之後，一股“反恐”风潮再次飘上布津各大媒体头条，各种名目让人眼花缭乱。提案也从学校、机关单位逐渐过渡到社区、行业，最终，矛头指向了军队。
江扬早就预料到了这个走向和结局，因此和程亦涵商议了一套完整的应对措施，当别的军区领导人还要不停地明示立场的时候，程亦涵只是在和必要的媒体采访约定采访时间以後，给他们发一份相关的新闻通稿罢了。大家都以为，这场反恐风潮只是各党派敛财和在民众面前争宠的比赛而已，没料到的是，一周之後，一份来自下议院的提案搅乱了所有人的所有计划。
提案里有一个十分清楚的名单，列出了现在还活动在布津帝国境内的恐怖组织的名称，并且精确报出了他们领导人的大致身份和主要活动地区，海神殿也赫然在列。但令江扬不安是，这份名单里涉及的一块“三不管”区域，刚好是他的辖区。
这区域位於布津帝国西北偏北15°的草原附近，和纳斯帝国接壤，共享一条长达39公里的山脉作为国境分界线，山脉以北，是纳斯，以南，是布津。山的海拔并不高，但是野兽出没频繁，而且两面皆是荒漠草甸，冬季有暴雪没膝，对设防造成了很大困难。早年无人监控系统不发达的时候，几乎每年都有驻边的战士因为沼泽、冻伤、野兽等自然原因殉职，侥幸活下来的也都丧失了正常生活能力。江扬一直觉得那片区域对士兵是极大的摧残，因此，当第一架无人机放出去工作的时候，他就选定了这片区域，然後立刻将火力防线後撤到当地原住民的居住区域以内，设了一个小型的长期哨所，哨兵们只要每个月开车到边境集市上去维持一次治安就够了，平常的时候，他们可以轻松地从哨站到到达最近的边境公路节点，获得各种生活用品。
然而现在，这片区域被重点涂红标记，被誉为布津帝国最大的恐怖势力蜗居地。不过，拟定提案的人并不是傻瓜，不会真刀真枪地轻易得罪江家，因此圈地的方式非常微妙，江扬的防区占一半，另一半，则在隔壁军区司令的防区里。
江扬当然知道山里有各种小动作，但是当地原住民民风彪悍，跟他们语言不通，执行任务稍有不慎就会出问题，而且因为原住民擅长翻山的缘故，毒品、枪支完全不用通过海关──有一次，边境基地就截获了一批毒品，用麻袋背著它们的两个原住民为了躲避无人机和追击，耐心地走了九天才出山。这种缉捕耗时耗力，一旦抓到就是跨国案件，少不得各种和纳斯的麻烦，江扬早就烦透了，好几次上书军部，终於得到了批准，在原住民的生活区域附近拉电网，直接放弃了对大山、草甸的管辖。对面纳斯的驻军一样不耐烦，电网拉得更远，只在每月集市的时候，和布津的士兵见一面，双方隔著五十米的安全线各自把守，七、八年相安无事。
这一次被提起来，江扬总觉得大事不妙。果然，有一天他因为胃不舒服，早晨多睡了半小时，一向克制礼貌的程亦涵竟然直接冲进了卧室：“这种荒唐的提议，是谁提出来的？”
江扬迷迷糊糊接过草案讨论一看，吓出一身冷汗。昨天晚上的会议里，大家一致认为，有必要以“三不管”区域为中心，建立一个新基地，把恐怖势力连根拔起。
琥珀色眼睛的指挥官的头立刻疼起来，简直比胃还要疼。再建一个基地可不是程亦涵他们开发的那种战略游戏，只要从道具里拖点儿砖头出来放在空地上，然後往里投金币就可以了。这涉及数十万人的移防和再建设，不要说做成提案，就是随便想一下，都觉得痛苦万分。
程亦涵咬牙切齿地说：“荒唐！太荒唐了！完全视江氏集团军的地位於无物，完全罔顾边境基地的尊严，完全是胡闹！”
江扬艰难地爬起来洗漱了一下，回到办公桌前的时候，程亦涵刚从勤务兵手里接过早餐。向来镇静